Собственником земли является не Правительство, а Кыргызская Республика. Распоряжается конечно Правительство от имени государства, местные кенеши, но опять таки я не знаю, кто заведует раздачей земли в г. Бишкек. В районах и областях стопроцентно этим заведуют местные кенеши и выносят постановления, местные рай. гос. администрации также выносят постановления. Соглашусь, что учреждения владеют землей только как землепользователь, а следовательно даже и не является собственником и вообще лучше посмотреть устав или приказ, положение, на основе которого действует данное учреждение.
Статья 158. Государственное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения

1. Предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения, признается юридическое лицо, имущество и прибыль которого является собственностью государства и закреплены за этим предприятием для осуществления предпринимательской деятельности.
2. Фирменное наименование предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, должно содержать указание на то, что оно является государственным предприятием Кыргызской Республики.
3. Права предприятия на имущество, закрепленное за ним на условиях хозяйственного ведения, определяются статьей 230 настоящего Кодекса.
4. Правовое положение предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, определяется законодательством.

Статья 159. Государственное предприятие, основанное на праве оперативного управления

1. На базе имущества, находящегося в государственной собственности, может быть образовано предприятие, осуществляющее оперативное управление закрепленным за ним имуществом.
2. Фирменное наименование предприятия, основанного на оперативном управлении, должно содержать указание на то, что оно является государственным предприятием Кыргызской Республики.
3. Права предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьей 231 настоящего Кодекса.
4. Кыргызская Республика несет субсидиарную ответственность по обязательствам государственного предприятия, основанного на праве оперативного управления, при недостаточности его имущества.

Думаю, вам будет лучше обратиться в Государственный комитет по управлению государственным имуществом (если еще вам нужна эта информация). Потому что в его функции входит:
Госкомимущества в целях реализации возложенных на него задач имеет право:
- разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, методические документы, регулирующие процессы разгосударствления, приватизации и управления государственной собственности, банкротства несостоятельных предприятий, оценочной деятельности, а также давать разъяснения об их применении;
- на основании законодательства Кыргызской Республики от имени государства выступать учредителем юридических лиц, создаваемых в процессе приватизации, осуществлять полномочия акционера (участника) в хозяйственных товариществах (обществах), имеющих государственный пакет акций (долю);
- осуществлять управление государственной собственностью (долей) через государственных представителей в органах управления акционерных обществ; назначать представителей по управлению государственной долей акций в акционерных обществах в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, вести их учет;
- в установленном порядке вносить предложения по кандидатурам для избрания в органы управления акционерных обществ, в которых государство владеет пакетом акций;
- при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества определять и сохранять за государством пакет акций;
- осуществлять работу по управлению государственной собственностью Кыргызской Республики за рубежом;
- в соответствии с законодательством Кыргызской Республики осуществлять меры по созданию, реорганизации и ликвидации предприятий, кроме тех юридических действий, право осуществления которых делегировано Правительством Кыргызской Республики другим министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам;
- передавать в установленном порядке государственное имущество в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду и пользование юридическим лицам на основе заключаемых договоров;
- контролировать использование по назначению и сохранность имущества государственной собственности, закрепленного за предприятиями и государственными учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а также переданного в установленном порядке иным лицам;
- участвовать в подготовке договоров с другими государствами на установление права владения, пользования и распоряжения объектами государственного имущества в Кыргызской Республике и за ее пределами;
- принимать в соответствии с законодательством Кыргызской Республики решения о приватизации объектов, находящихся в государственной собственности;
- обеспечивать условия реализации процесса банкротства в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О банкротстве (несостоятельности)" и осуществлять контроль за его проведением;
- принимать в соответствии с законодательством Кыргызской Республики решения о добровольной ликвидации или реорганизации неплатежеспособного предприятия;
- пользоваться кредитами в национальной и иностранной валюте в банках на условиях, определяемых законодательством Кыргызской Республики;
- создавать экспертные и совещательные коллегиальные органы по вопросам, входящим в его компетенцию;
- привлекать консультационные фирмы, консалтинговые, оценочные, аудиторские, юридические и другие структуры, экспертов и специалистов, в том числе иностранных, имеющих право заниматься выполнением определенных работ и услуг, необходимых для осуществления приватизации, банкротства, оценочной деятельности, а также разработки нормативных правовых документов;
- выступать истцом и ответчиком в суде;
- запрашивать и получать от статистических органов, местных государственных администраций, министерств, государственных комитетов, административных ведомств, предприятий, организаций и учреждений республики статистические данные, органов местного самоуправления, организаций и учреждений республики статистические данные, информационные и аналитические материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Госкомимущества;
- осуществлять лицензирование, выдавать лицензии по видам деятельности, подлежащим обязательному лицензированию и отнесенным в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке к компетенции Госкомимущества, и вести соответствующий учет;
- осуществлять издательскую деятельность по вопросам, входящим в сферу интересов и компетенции Госкомимущества (нормативно-методические, рекламно-информационные, справочные и иные материалы), и реализацию издаваемых материалов;
- аннулировать выданные свидетельства о праве собственности, договоры купли-продажи в случаях изменения решений о приватизации или расторжения соответствующих сделок в установленном законодательством порядке;
- привлекать в установленном порядке средства международных организаций и учреждений, гранты стран-доноров для реализации государственной политики в области приватизации, банкротства, оценочной деятельности;
- заключать договоры с научными учреждениями, учебными заведениями, временными трудовыми коллективами, учеными на проведение исследований, разработку научно-обоснованных рекомендаций, необходимых при приватизации государственного имущества, проведения процесса банкротства, развития оценочной деятельности;
- участвовать в подготовке и переподготовке специалистов для решения вопросов, связанных с процессами приватизации, управления государственной собственностью, банкротства, оценочной деятельностью;
- по согласованию с Правительством Кыргызской Республики открывать представительства или иметь представителей Госкомимущества в других государствах в целях повышения инвестиционной привлекательности отечественных предприятий, активизации взаимовыгодного сотрудничества между другими государствами в вопросах государственной политики разгосударствления, приватизации и управления государственной собственностью, предупреждения несостоятельности предприятий и развития оценочной деятельности;
- взаимодействовать и сотрудничать с иностранными учреждениями, международными организациями, а также с организациями Кыргызской Республики на взаимовыгодной основе, изучать и на практике использовать достижения и опыт других стран в области приватизации и управления государственной собственностью, банкротства, оценочной деятельности;
- осуществлять защиту прав и интересов государства как собственника государственного имущества;
- контролировать выполнение договорных обязательств покупателей, управляющих и арендаторов государственного имущества;
- осуществлять иную, не противоречащую законодательству Кыргызской Республики деятельность, направленную на приватизацию государственной собственности, обеспечение условий реализации процесса банкротства, развитие оценочной деятельности.
Можно также посмотреть положение о Государственном комитете Кыргызской Республики
по управлению государственным имуществом от 28 февраля 2006 года N 130.
А вот в Земельном кодексе гвоорится, что право государственной собственности на землю осуществляют Правительство Кыргызской Республики - на всей территории республики и местные государственные администрации в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом.
Земли в границах аильного, поселкового кенешей, а также в границах городов являются муниципальной собственностью, за исключением земель, находящихся в частной и государственной собственности.
Управление и распоряжение землями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляют:
- в границах аильного и поселкового кенешей - исполнительный орган аильного, поселкового кенешей;
- в границах городов - местные государственные администрации и органы местного самоуправления;
- в границах города Бишкек - местное самоуправление города Бишкек;
- в границах города Ош - местное самоуправление города Ош.
Управление и распоряжение землями в границах аильного и поселкового кенешей и городов, находящихся в государственной собственности, органы местного самоуправления осуществляют в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Кстати земли, которые находятся в государственной и муниципальной собственности:
В государственной собственности находятся земли, предоставленные государственным землепользователям, земли лесного, водного фондов, земли особо охраняемых природных территорий, земли запаса, земли пограничной зоны, земли Фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий, пастбища при сельских населенных пунктах, пастбища в зоне интенсивного использования, а также отгонные пастбища и другие земли, не переданные в частную и муниципальную собственность.

В государственной собственности находятся и земли государственных племенных, семеноводческих, экспериментальных хозяйств, опытных станций и полигонов, опорных пунктов учебных заведений и научно-исследовательских институтов сельскохозяйственного профиля, образованных на землях Фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий, за исключением земель, предоставленных гражданам, проживающим и работающим в указанных хозяйствах, в качестве земельных долей.

В общем надеюсь эта информация окажется полезной.